国资委主任、党委书记　李荣融

（2005年8月19日）

同志们：

　　这次中央企业负责人会议的主要内容是，通报2005年上半年经济形势，总结中央企业上半年工作；研究部署下半年工作，对下半年中央企业开展保持共产党员先进性教育活动提出要求。国务院领导对这次会议很重视。会前我们向黄菊副总理作了汇报，他作了重要批示，对中央企业上半年的工作给予了充分肯定，对下半年工作提出了明确要求，我们要认真学习，全面贯彻落实。讲四个问题。

　　一、上半年经济运行和中央企业改革发展的情况

　　今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和工作部署，努力巩固和发展宏观调控成果，注重有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，推进结构调整和增长方式转变，宏观调控的成效进一步显现。上半年国内生产总值67422亿元，同比增长9.5%；总的来讲，当前我国经济处在平稳较快的增长时期，经济运行继续朝宏观调控预期方向发展，总体呈现出良好的发展态势。

　　上半年，中央企业认真贯彻落实中央宏观调控政策，积极进取，奋力开拓，经济运行质量稳步提高，实现了速度与效益同步增长，在国民经济中的骨干和主导作用进一步增强。

　　——生产经营快速增长，同比增长25.3%。

　　——销售收入保持较高水平。同比增长24.6%。

　　——实现利润继续大幅提高。同比增长29.1%。

　　——固定资产投资平稳增长。同比增长21.7%。

　　围绕做强做大主业和增强企业核心竞争力，中央企业进一步深化改革，调整结构，开拓市场，强化管理，保持稳定，各方面工作都取得了新的成绩。

　　（一）努力扩能挖潜，为缓解煤电油运瓶颈制约做出积极贡献。煤炭企业坚持“以风定产”，严格按核定能力组织生产，实现了增产增效，上半年神华集团和中煤集团生产原煤10714.8万吨，同比增长26.6%。

　　（二）推动结构调整，主业发展取得新进展。今年以来，中央企业继续采取一系列重大措施，积极推进结构调整，优化资源配置，进一步增强了企业的竞争能力。

　　（三）推进股份制改革，企业经营机制进一步转换。神华、中远、华电、中化、中材国际等企业实现了境内外上市，其中神华、中远在香港实现了主营业务整体上市。

　　（四）创建资源节约型企业，节能降耗取得明显成效。中央企业以高度的社会责任感和紧迫感，全面落实国务院关于创建节约型社会的战略部署，积极开展创建资源节约型企业活动，深挖资源节约潜力，加强成本费用控制，节能降耗工作取得了一系列新成绩。

　　（五）实施“走出去”战略，开拓国际市场步伐进一步加快。为适应经济全球化发展趋势，中央企业积极实施“走出去”战略，加大海外投资力度，开发海外资源，开拓海外市场。
（六）开展先进性教育活动，各项工作取得明显成效。

　　今年以来，中央企业法律风险防范机制建设和法制工作也取得了明显成效。

　　中央企业上半年的良好发展，既为完成全年目标打下了扎实基础，也为宏观调控和国民经济快速发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列方针政策和工作部署的结果，是广大干部职工勤奋工作、努力拼搏的结果。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业生产经营中还存在一些不可忽视的问题。上半年有106家企业实现利润同比增幅出现回落，实现利润同比下降的有67家，集团一级亏损的有26家，亏损面为15.4%，二级子企业亏损面达37.3%。这其中有连续两年高达40％增长速度合理回归的因素，有原材料等价格上涨的影响，但也暴露出中央企业在财务资金管理等方面存在的一些突出问题。

　　一是部分企业成本费用增长过快。上半年中央企业成本费用增长率高于同期销售收入增长率的有79家。

　　二是部分企业应收账款和存货占用资金增幅较快。上半年中央企业应收账款和存货占用资金1.42万亿元，占流动资产的36％。

　　三是部分企业资本积累不足，负债过度。上半年中央企业净资产同比增长不足１％或下降的有６９家，资本积累严重不足。

　　四是市场经营风险增大，资产减值因素增多。部分中央企业从事期货及衍生品、股票、委托理财等高风险业务，发生了巨额亏空或损失。

　　另外，安全生产也存在一些不容忽视的问题。今年以来中央企业安全生产形势总体平稳，但重特大事故连续多发的现象应引起高度重视。一次死亡３人以上的安全生产事故７起，造成83人死亡。

　　二、认真分析、准确把握所面临的形势

　　今年上半年，我国国民经济继续延续了近年来平稳较快的增长势头，经济增长速度没有出现明显放缓的迹象。针对上半年经济运行中的一些新情况，中央确定了“稳定政策，分类指导，调整结构，深化改革，协调发展”的原则，下半年宏观经济政策将保持连续性和稳定性，国民经济将继续朝着宏观调控的预期方面发展，预计全年可保持９％的经济增长速度。

　　同时我们也要清醒地看到，无论是国际环境还是国内经济发展中都存在着一些不确定因素，市场环境可能会因此发生变化，影响中央企业的生产经营，对此，我们必须高度关注。

　　一是要关注国际原油价格的变化。

　　二是关注煤电油运供需形势的变化。

　　三是关注部分重点行业的走势。

　　四是关注人民币汇率的变化。

　　五是关注国际贸易和投资环境的变化。

　　总的看，中央企业既面临良好的发展机遇，也面临严峻挑战。

　　要审时度势，沉着应对国际国内政治经济形势和市场环境的变化。

　　要脚踏实地，扎扎实实练好内功。企业要在复杂多变的环境中立于不败之地，关键是要有良好的综合素质。要苦练内功，强化管理，扎扎实实做好基础工作。要增强社会责任感，依法经营，诚信守约，不断提高产品质量和服务水平，树立良好的企业形象，打造中央企业的金字招牌。

　　要勇于开拓，加快制度创新、管理创新和技术创新。

　　三、下半年中央企业改革和发展重点工作

　　（一）继续深化改革，转换经营机制

　　一是加快股份制改革。二是进一步做好国有独资公司建立和完善董事会试点工作。三是做好主辅分离辅业改制和分离办社会职能工作。

　　（二）加快调整重组步伐，做强做精主业。

　　一是做好企业中长期发展战略形容。二是加快中央企业调整重组步伐。三是继续推进企业内部重组整合，缩短管理链条，减少管理层次。四是在做强做精主业上下功夫。

　　（三）强化集团公司运营监管，完善财务资金管理。

　　针对目前部分集团企业总部对下属企业单位控制力度不足、在企业财务资金管理方面存在的问题，中央企业要强化集团公司总部对各级子企业的营运监管功能，进一步推进集团公司扁平化管理，实现管理模式的创新。一是加强内部控制机制的建设，特别是要加强内部投融资决策、大额资金管理、预算管理、采购销售管理等制度建设，增强控制力和执行力。二是加强集团财务集中管理。要加强财务基础管理，逐步加大信息化建设力度，尽快建立健全财务预算管理制度，进一步强化总部对各级子企业实施资金集中管理和资金使用的预算控制，发挥集团公司的整体优势，控制经营风险。三是优化融资结构，降低融资成本。要立足自身，改善融资结构，进一步创新资本市场直接融资方式。强化信用管理，加大应收账款清收力度，加快资金回笼，提高资金使用效率。四是要严格控制管理费用和人工成本的过快增长。要进一步加大成本费用控制力度，抓住重点环节，开展对标挖潜，努力降低成本，增收节支，增加盈利。要建立企业人工成本的调控机制，切实防止人工成本的过快增长。

　　（四）加快技术创新，提高企业可持续发展能力。

　　一是进一步提高企业自主创新能力。二是加快科技成果产业化步伐。三是依托技术进步和科学管理，提高资源利用水平。

　　（五）加强风险防范，提高监控能力。

　　一是对从事高风险投资业务进行严格控制和规范管理。二是实时监控高风险投资业务。三是建立企业法律风险防范机制和责任追究制度。

　　（六）抓好安全生产，维护企业和社会稳定。

　　一是严格落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生。二是妥善处理企业改制过程中存在的不稳定因素。三是加强和改进信访工作。四是加强与地方政府的协调和沟通。

　　（七）认真开展保持共产党员先进性教育活动。

　　一是继续抓好第一批先进性教育活动的整改措施落实，巩固扩大整改成果。二是扎实抓好第二批先进性教育活动。三是建立和健全保持共产党员先进性教育的长效机制。

　　四、下半年国资委的重点工作

　　重点做好以下三个方面的工作。

　　（一）做好2004年度业绩考核兑现工作，进一步落实国有资产保值增值责任。

　　从去年业绩考核的实践看，实行经营业绩考核制度，对于深化改革、加强管理、实现全面协调可持续发展产生了积极的导向作用和激励约束效果。一是通过建立健全自上而下的业绩考核体系和层层分解落实考核目标，使企业增强了利润和资本回报意识，形成了责任落实和压力传递的工作机制，调动了企业负责人和广大职工的积极性，促进了企业经营效率和核心竞争力的提高。二是通过实施业绩考核与收入分配挂钩，初步解决了企业负责人薪酬与绩效脱节、自定薪酬和薪酬只能升不能降等问题，在建立有效的激励和约束机制方面进行了积极探索。三是通过突出对企业关键绩效指标的考核，强化了企业薄弱环节的管理，有效地提高了中央企业的创新意识和管理水平，企业战略管理和全面预算管理得到加强，财务信息质量得到提高，节能降耗、降本增效工作取得显著成效，安全生产状况进一步好转。面对经营业绩考核，中央企业负责人表现出强烈的政治责任感、大局意识、市场竞争意识和良好的精神风貌。不少企业虽然经营环境和内部困难都很大，但自觉“自树目标、自加压力”，迎难而上，顽强拼搏，创造了良好的经营业绩。

　　对于考核结果，企业关心，社会关注。我这里强调三点：一是要正确对待年度考核结果。二是要正确对待兄弟企业的考核成绩。三是要正确对待自身存在的差距。

　　（二）积极推进中央企业的改革和调整，规范企业改制和产权转让。

　　一是以建立和完善国有独资公司董事会为重点，推进中央企业法人治理结构建设和股份制改革。二是继续推进中央企业重组和调整。三是规范中央企业改制和产权转让。

　　（三）以保持共产党员先进性教育活动为契机，继续加强和改进中央企业党建工作。

　　一是加强中央企业领导班子建设。二是积极探索企业党组织充分发挥政治核心作用的途径和方式。三是积极推进中央企业党风建设和反腐倡廉工作。四是推进中央企业提高思想政治工作和精神文明建设水平。

　　下半年工作任务仍然十分繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，认清形势，把握机遇，开拓创新，锐意进取，围绕做强做大主业和增强企业核心竞争力，扎实推进中央企业的改革和发展，全面完成全年生产经营任务，为国民经济持续快速协调健康发展做出新的贡献。