同志们：

　　按照国资委的统一部属，中央企业换发产权登记表证工作要在2005年底前结束。国资委第一期中央企业产权登记培训会议于2005年5月19日在广西省北海市举行，会议安排部署了近期的产权登记工作，明确了2005年的产权登记工作任务和工作重点。为了贯彻落实国资委会议精神，做好总公司产权登记工作，总公司决定召开国有资产产权登记工作会议。我们希望，通过本次会议，各单位统一认识，统一步调，统一要求，通过扎实有效的培训学习，提高业务水平，为规范产权登记工作，按照国资委的要求逐步把产权登记工作纳入规范化、网络化的轨道奠定基础。下面我讲几点意见：

　　一、产权登记工作进展情况

　　产权登记作为产权基础管理工作的重要内容之一，自1992年开始实行，2003年，随着国务院机构职能调整，产权登记工作职能由财政部调整至国资委。随着国有资产管理体制改革，原有的产权登记的行政管理模式与现行的出资人管理需要已不相适应，同时，在实际操作中，原有产权登记制度也暴露出手续繁琐、重点不明确、与财务决算数据口径有差异等问题，产权登记的效率和权威性受到置疑。为改变这种情况，国资委对产权登记工作作了以下几个方面的改革：

　　(一)改革企业国有资产产权登记制度

　　根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）的精神，按照“简化审查内容、减少登记指标、强化产权管理、改变年度检查方式”的原则，从履行出资人职责的角度出发，国资委出台了《企业国有资产产权登记业务办理规则》（以下简称《办理规则》），并编写了《企业国有资产产权登记表证填报说明》（以下简称《填报说明》）。新的产权登记工作弱化了统计功能，强化了管理功能，重点是明晰产权关系，掌握产权分布，构建产权链条，从而为国有经济布局和结构调整提供依据。

　　(二)研发新的产权登记软件

　　国资委已委托北京久其软件公司研发了单机版的产权登记软件，同时，久其公司正在研发网络版的产权登记软件。将来一段时期，将由单机版转为单机版与网络版并用，最终达到产权登记工作网络化的目标，同时可实现国资委与各中央企业之间的产权信息共享。

　　(三)印制了新的产权登记表证

　　根据《办理规则》，国资委印制了新的产权登记表证，产权登记表可从国资委网站下载或在软件中打印。

　　(四)编写了《企业国有资产产权登记操作指南》

　　国资委编写了《企业国有资产产权登记操作指南》，对《办理规则》和《填报说明》作了系统的介绍，包括企业国有资产产权登记问题解答、企业国有资产产权登记法规汇编和企业国有资产产权登记软件操作说明三部分，对企业国有资产产权登记工作具有很好的指导意义。

　　二、充分认识产权登记工作的作用

　　企业国有资产产权登记记载了国有资本从占有、变动到注销的全部过程。产权登记工作既是“归属清晰、权责明确”的重要手段，也是“保护严格、流转顺畅”的基本前提，因而是我们建立现代产权制度最基础的工作环节。

　　(一)产权登记是依法确认企业产权归属、监管产权变动的动态过程。产权登记是依法确认企业产权归属关系，监督管理产权变动行为，明确各方主体责任、权利和义务的重要方式，是管资产与管人管事相结合的基础工作。做好产权登记工作对明晰产权关系、了解企业国有资产存量分布及其增减变化情况有积极作用，是建立健全现代产权制度的重要手段之一。

　　(二)产权登记有利于对国有产权实施有效保护并保证其顺畅流转。通过产权登记，对企业国有产权状况进行记录，从而为有效保护国有资产提供了基础。对占有单位发放的产权登记证是国有产权顺利流转的前提，是企业在进行产权界定、资产划转、产权转让、企业改制、合并分立等经济活动时必备的证明文件，也是工商行政管理部门审查设立国有企业、管理国有企业改制行为时要求的证明材料。

　　(三)产权登记是掌握企业国有产权动态的基本手段。国企改革，改到深处是产权。随着国有经济布局和结构的战略性调整的广泛展开和国有企业改革的进一步深化，总公司需要及时准确地掌握各单位国有资本进退流向，需要对变动中的企业国有产权进行严格有效的监管。产权登记是最直接、最敏感、最重要的监管手段之一。

　　三、几点要求

　　各单位要充分认识到此次产权登记工作改革的重要性，切实加强对本单位及所属单位产权登记工作的组织领导，做好工作衔接。为确保总公司落实国资委产权登记改革各项工作的顺利实施，我讲几点要求：

　　(一)提高认识，加强领导。各单位要充分认识到国资委组织的换发产权登记表证工作的重要性，工作会议结束后要及时向各单位主管此项工作的领导汇报会议情况，各单位财务部门领导要重视产权登记工作，并安排专人负责产权登记工作。国资委换证工作结束后，将对本次新的《业务规则》实施情况进行检查，并进行评比及通报，各单位要以此次换证工作为契机，对本单位办理产权登记的情况进行一次全面清理，要做到不重不漏，不留死角，随时准备接受国资委及总公司的检查。

　　(二)认真学习国资委有关文件，熟练掌握产权登记软件。总公司已将国资委印发的产权登记《办理规则》及《填报说明》转发各单位，与会同志要认真学习新的产权登记业务办理规则等相关文件，充分领会文件精神，并熟练掌握软件操作，为此，总公司将在会议期间安排对《办理规则》及产权登记软件的专项讲解。

　　(三)按照总公司部署，认真做好产权登记证的换发工作。产权登记证是确认企业产权归属的法律凭证。根据国资委的总体安排，总公司产权登记证换发工作自本次会议结束后，7月14日至31日，各有关单位整理上报申办资料；8月1日至31日，总公司初审资料，对不合格的单位补充完善后重新上报，考虑到新组建单位情况较复杂，8月1日将组织新组建的集团公司、设计院来总公司集中会审；9月，总公司将参加国资委组织的集中会审工作。会后，各单位要按照总公司总体工作安排按时、保质保量地完成本次会议布置的各项任务，顺利完成产权登记证的换发工作。

　　同志们，产权登记工作是一项基础管理工作，工作量大，责任重。我相信，通过大家的辛勤工作，总公司产权登记工作一定能够更加规范和完善。预祝本次会议圆满成功，谢谢大家！

二〇〇五年七月十三日